五台是一个山区大县、教育大县、经济弱县。县域总面积2865平方公里，辖五台山风景名胜区、19个乡（镇）、576个行政村，总人口32万人，其中农业人口28万，属国家级贫困县。受上世纪八十年代村村办教育政策导向和分级办学体制的影响，截至上世纪末，全县仍保留着村村有小学，原30个乡（镇），每乡不少于一所初中的教育格局，因学校布点分散，教育规模庞大，有限的财力不能集中使用，有限的教育资源得不到科学合理的利用。尽管全县每年的教育投入占全县财政总收入的比例极高，但教育基础设施仍因投入不足，建设滞后，历史欠账逐年拉大。全县教师的配置总数虽然远远高于国家规定的与在校学生数按比例配置的总数，但大部分农村学校仍存在任课教师缺乏，课程无法开全或开足等问题。落后的办学条件，微薄的经济待遇和低质量的教学工作，不仅留不住优秀教师，也满足不了广大望子成龙的学生家长和渴望早日成才的莘莘学子的需要。
     从1995年开始，大批优秀教师外流，大批学生不惜支付高昂的费用，纷纷外出求学，全县相当一部分学校陷入无法维持的境地。

    五台素有尊师重教的优良传统，为了重振老区教育雄风，从1999年开始，新一届县级领导班子，坚持把教育放在优先发展的战略地位来抓，围绕创办人民满意的教育，县委、县政府积极创新办学理念，一方面，按照多元化办学的思路，广泛吸纳社会资金，发展民办教育和改善教学服务设施。一方面，积极调整中小学布局，大规模撤并小规模、低档次、低效益的中小学校，整合教育资源，建设高标准寄宿制学校。同时，不断深化教育人事制度改革，强化教师队伍建设，狠抓教学常规管理，提升教育教学质量，净化育人环境，营造和谐氛围。经过十年的努力，不仅打破了制约教育发展的瓶颈，提升了全县基础教育的整体水平，而且为全县的新农村建设增添了一道靓丽的风景线。

    一、多元筹资改善办学条件，积极扶持民办教育发展

    从2000年9月开始，针对全县基础设施建设严重滞后，远不适应经济社会快速发展需要的实际，县政府在认真借鉴高校后勤服务社会化经验的基础上，出台了《关于进一步发展社会力量办教育的意见》和《关于深化农村初中和职中办学体制改革的意见》两个纲领性文件，把教育作为一项产业来抓，引入社会化办学机制，通过创办民办学校，推行民办公助、国有民办、股份制办学等多种形式，广泛吸纳社会资金1.5亿元，创办了江北、银川、良成、实验、博爱、阳白、启智等10所民办中小学校，总占地面积400多亩，建筑面积99429㎡，在校教职工792人，在校学生12264人。同时，通过高中后勤社会化，为五台中学、槐荫中学、豆村中学、耿镇高中新建了19600㎡的7幢学生宿舍公寓楼，8200㎡的3幢教学和实验楼，2800㎡的两个学生饭厅，并完成了阳白、古城、茹村、耿镇4所初中的改制，新增校舍面积267000㎡，投资3000余万元。民办学校的兴起和高中初中办学条件的改善，使全县的教育功能明显增强。
    招生规模由原来的22轨扩展到现在的48轨，高中在校学生总数由1999年的3500人增加到现在的8700多人，高中毛入学率达到69.7%。全县在财政补贴投资不足1000万元的情况下，完成了将近两亿元的基础设施建设工程，而且打破了以往公立学校一统天下的格局，呈现出公私立学校并存，相互竞争，共同发展的良好局面。在此基础上，抓住国家大力扶持学校危房改造的契机，五年争取危改资金5000万元，改造学校危房11万㎡，将全县19个乡（镇）初中的危房都进行了改造。

    二、积极优化中小学布局，大力发展寄宿制学校

    五台山多沟深，村庄布点分散，人口居住不集中，直到2004年底，全县还有557所中小学，其中单人校260余所。为了彻底改变广大农村学校规模小、教学分散、复式层次多，教育资源利用率不高，教学质量低下等问题，我县从2005年开始，将寄宿制学校的建设和农村中小学的撤并工作作为强化农村工作的三项重点之一来抓，由县政府制定，县人大常委会审议批准，专门出台了《关于调整中小学布局大力发展寄宿制学校的意见》，明确指出在2005-2007年的三年内全县要新建寄宿制学校44所，撤并小规模中小学校120所。县委、县政府专门成立了领导组，并将寄宿制学校的建设作为每年考核各乡（镇）的一项重要内容，制定出台了建设和撤并规划。
     为了落实资金，县政府积极安排有经济实力的单位，包扶寄宿制学校的建设，县教育局在安排各类教育建设资金、危改资金、社会捐赠项目和资金时，积极向寄宿制学校倾斜，共青团、民政、发改、扶贫等部门积极通过希望工程，慈善福利机构、国际友好人士，以工代赈和扶贫等项目，为寄宿制学校增添建设资金，乡村两级充分发挥当地的各种优势，依托扶贫工作队，驻村企业、本村及周边村庄社会能人积极争取建设资金，通过县乡村三级联动。截至目前，全县新建寄宿制学校50所，完成投资4582.5万元，其中争取国家投资670万元,筹集各类捐资助教资金3900万元。新建校舍面积78915㎡；改造校舍面积114379㎡。特别是由县财政直接投资800万元，争取上级资金1000万元，新建了县城实验小学、青少年活动中心、体育场“三位一体”工程，撤并了县城3所小规模小学，得到了全社会的广泛赞誉。在新建的50所寄宿制学校中，有7所依托明德援助项目，11所依托希望工程，3所依托日本、加拿大等国际援助，2所依托部队帮扶资金落成，阳白上金山学校、陈家庄乡胡家庄学校、耿镇松岩口中学等由本地能人直接投资建成。与此同时，按照先建后撤的原则，三年共撤并小规模学校129所，其中，初中5所，小学124所。布局调整后，全县小学总数由原来的512所变为现在的388所，初中总数由原来的45所并为现在的37所，在校学生66455人，其中，寄宿学生7600余人，在校教职工3469人。
    寺地区是我县地理位置最偏僻、人口和经济实力最薄弱、通讯设施最落后的地区，多年来，集中办学难以实施，相当一部分学校仍保留土坑上授课的方式，因生活环境恶劣，办学条件简陋，学生人数少，复式层次多，教师难以安排，教学质量低下，当地群众很不满意，学生的发展受到严重制约。2005年，县委、县政府将该地区寄宿制小学建设作为全县的重点来抓，通过县、乡、村三级共同努力，在原堡子沟学校新建房舍26间，维修18间，使总校舍达到53间，将全乡20多个村的学生都集中到该校就读，学生人数由原来的24人，扩展到143名，其中，寄宿学生80余名。
    当年暑假开学后，有16名在耿镇地区就读的学生，从原校转回堡子沟寄宿制小学。经过调整后的中小学校教学服务设施基本健全，教师得到了合理配置，国家规定的课程大部分学校能够开全开足，同时，各学校还配备了生活老师、校医等，基本做到了学生学的安心，家长送的放心。目前，全县小学毛入学率达到 100%，初中毛入学率达到99.8%，都超过了上级要求的标准。